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     廣西，一女子因米粉抽檢不合格，被市監(jiān)局罰款50100元，女子認(rèn)為，米粉為熟食，送檢影響檢測(cè)結(jié)果，實(shí)則質(zhì)量合格，為此，女子將市監(jiān)局告上法院，請(qǐng)求撤銷行政處罰。

     梁女士經(jīng)營(yíng)了一家米粉廠，事發(fā)當(dāng)日，梁女士一如往常，本著“優(yōu)質(zhì)、安全、高效”的原則，加工制作米粉。

      早上10點(diǎn)來鐘，市監(jiān)局的工作人員來到店里抽檢，共抽取了4kg的樣品，因?yàn)閷?duì)自家的品牌有著充分的自信，所以梁女士并未在意，而是繼續(xù)售賣米粉。
      幾天后，抽檢結(jié)果顯示，米粉中的菌落總數(shù)項(xiàng)目不符合DBS45/050-2018《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)鮮濕類米粉》的要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。
 據(jù)此，市監(jiān)局依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)梁女士罰款50000元，并沒收了100元違法所得。
  梁女士不服該處罰決定，理由如下：
一、處罰認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足。
1、店內(nèi)資質(zhì)、證件、質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理人員配備齊全；店內(nèi)衛(wèi)生條件嚴(yán)格按照“5S”管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、事發(fā)當(dāng)天，本廠質(zhì)量檢驗(yàn)員對(duì)產(chǎn)品濕米粉常規(guī)檢驗(yàn)，并送往平日里一直合作的檢測(cè)公司進(jìn)行檢驗(yàn)，檢測(cè)結(jié)果顯示產(chǎn)品質(zhì)量合格，所以自己才放心地將余下的米粉售賣。
3、米粉抽檢不合格的原因有多種，有可能是送往檢測(cè)的途中時(shí)間過長(zhǎng)，檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)或程序不合法等原因所致。
二、行政處罰決書程序違法。
1、《行政處罰法》規(guī)定，市監(jiān)局在行政案件調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面客觀收集證據(jù)，應(yīng)對(duì)產(chǎn)品是否存在產(chǎn)品質(zhì)量問題，進(jìn)行全面客觀收集證據(jù)，就單個(gè)檢測(cè)報(bào)告就作出處罰是不合理的。
2、《行政處罰法》第三十一條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
本案中，市監(jiān)局未依法向送達(dá)《行政處罰事先告知書》，非法剝奪她依法享有的權(quán)利。
3、退一步講，即便是罰款，也應(yīng)當(dāng)遵循行政處罰的比例、合理等原則，現(xiàn)在市監(jiān)局在本案適用食品安全法，對(duì)她處罰50000元，屬于處罰過重。
隨即，市監(jiān)局作出解釋：
一、行政處罰行為具有合法性。
（一）事實(shí)清楚。食品檢測(cè)公司的專業(yè)技能是經(jīng)過上級(jí)部門批準(zhǔn)、認(rèn)可的，檢測(cè)結(jié)果顯示，抽檢的米粉就是不符合規(guī)定。
（二）適用法律正確。
《食品安全法》第一百二十四條規(guī)定，違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第二十三條規(guī)定，當(dāng)事人主觀無故意，且有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰：
（一）違法情節(jié)較輕或者危害后果輕微，且案發(fā)后積極配合對(duì)其違法行為查處的。
本案中，市監(jiān)局的工作人員處罰的金額是對(duì)本案行使的自由裁量權(quán)中的從輕處罰。
(三）處罰程序合法。
1、抽樣程序合法。檢測(cè)結(jié)果出來后，工作人員將《檢驗(yàn)報(bào)告》和《食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》直接送達(dá)給梁女士，梁女士在法定的期限內(nèi)，未對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論和被抽樣品的真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、判定依據(jù)有異議，亦未提出書面異議審核申請(qǐng)。
2、調(diào)查取證合法。該批次鮮濕米粉一共生產(chǎn)了500kg，成本價(jià)是2.2元/kg，零售價(jià)是2.4元/kg，抽檢當(dāng)天抽了4kg，剩下的496kg在抽檢當(dāng)天已經(jīng)銷售出去，主要銷往學(xué)校、超市、早餐店，本案涉案貨款為2.4元/kg×500kg=1200元，違法所得為0.2元/kg×500kg=100元。
3、聽證合法。
4、行政處罰審批合法。
二、梁女士的訴訟理由不能成立。
1、梁女士的有關(guān)證照齊全和配備相關(guān)人員，只能說明符合生產(chǎn)的條件，并不能保證生產(chǎn)的產(chǎn)品合格。
2、《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書》中國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)被抽樣單位須知明確告知“抽樣的樣品應(yīng)由抽樣人員攜帶或寄至承檢機(jī)構(gòu)，不得由被抽樣單位自行寄、送樣品。”
3、沒有證據(jù)證明是檢測(cè)時(shí)間過長(zhǎng)、檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)或程序不合法等原因造成產(chǎn)品不合格。
      最終，市監(jiān)局的意思是，鑒于本案梁女士主觀無故意，事后立即自行整改，未收到群眾對(duì)其銷售上述食品發(fā)生不良反應(yīng)的投訴，也沒有證據(jù)證明梁女士銷售上述食品造成其他的社會(huì)不良影響。
     本案行使的自由裁量權(quán)為從輕處罰，行政處罰合理得當(dāng)。
     雙方辯駁完成之后，法院根據(jù)市監(jiān)局的辯述，查明市監(jiān)局的處罰程序合法、依據(jù)法律正確、認(rèn)定事實(shí)清楚，遂駁回了梁女士的全部訴訟請(qǐng)求。
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